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白河县人民政府 关于2018年法治政府建设情况的报告

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索引号: zfbmxzfb/2019-0003 公开责任部门 县政府办
公开日期 2019年01月03日 关键词 白河县人民政府 关于2018年法治政府建设情况的报告
公开目录 县政府文件 文号 白政字〔2019〕1号
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2018年,白河县深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以建设美丽富裕新白河为目标,以推进简政放权放管结合优化服务改革为抓手,积极转变政府职能,营造良好的营商环境,加快法治政府建设,较好地完成了年度工作任务,现将相关工作情况报告如下:

一、坚持高位推动,法治政府建设全面加强

白河县一直高度重视依法治县工作和法治政府示范创建活动,始终摆上重要的议事日程加以推动,坚持把创建工作纳入全县经济社会发展总体规划,与县委、县政府中心工作同部署、同检查、同落实。经过全县各单位的共同努力,在县政府法制办充分准备、相关单位密切配合下,白河县申报的市级“建设法治政府示范县”创建工作已于2018年8月上旬顺利通过市政府检查验收,近期市政府已授予白河县为“法治政府建设示范单位”。

一是加强组织领导。成立了县委书记任组长、县长任责任组长,常务副县长直接负责,相关部门主要负责同志为成员的建设法治政府示范创建工作领导小组。各成员单位相应成立了由党政一把手负总责的法治政府示范创建领导机构,统一组织协调创建工作,真正形成了政府领导、法制机构统筹协调、相关部门主动配合的工作格局。县委常委会、县政府常务会专题研究法治政府示范创建工作。印发了《白河县建设法治政府示范创建活动实施方案》、《白河县2018年法治政府建设工作要点》,对示范创建的目标任务、时间安排、任务分解、重点工作等进行了全面部署安排,明确了责任,提出了严格具体的要求。

二是坚持示范引领。领导干部带头学法、守法、用法。健全党政领导干部学法制度,坚持把法治建设列入党委(党组)中心组、政府常务会议学习的重要内容,每年年初制定年度学法计划,每季度至少组织一次集中学法,不断推动政府系统普法学法常态化。坚持法治政府建设情况报告制度,每年的政府全体会、政府工作报告用大量篇幅总结报告和安排部署法治政府建设工作,充分发挥建设法治政府的典型示范作用。定期召开多种形式的工作会议,听取镇政府、部门法治建设执行情况,公开倒逼依法行政,切实将法治政府建设做实做好。深入开展民主法治示范村(社区)、诚信守法企业创建活动。年初对民主法治示范村(社区)、诚信守法企业创建工作进行了安排部署,各镇村、企业按要求纷纷开展了创建工作。年末,城关镇向荣社区等20个村(社区)被评定为2018年全市民主法治示范村(社区)、白河县希望农产品加工有限公司等3个企业被评定为2018年全市诚信守法企业?;ㄗ诱虺伦缜蛟煳笆〖睹裰鞣ㄖ问痉渡缜?,投资80余万元新建了1250平方米的社区法治文化广场,内容涵盖法治社区铭石、法治文化长廊、法治文化墙、法治典故牌、法治文化景观石、法治文化路旗等“六大板块”。

三是完善监督机制。自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督,严格执行向本级人大及其常委会报告工作制度,对审议意见进行落实并及时反馈。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。充分发挥广播、电视、网站、微信公众号等媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。

四是强化工作保障。将法治建设作为重点考核工作纳入全县年度目标责任绩效考核,赋予3分分值,并严格执行。领导小组坚持定期召开会议,研究解决法治政府建设工作中人、财、物等工作保障问题,强化经费保障。

二、坚持深化改革,政府职能体系持续优化

一是持续深化行政审批制度改革。认真做好省、市取消和下放行政审批事项的承接落实,先后衔接中、省、市取消和下放的行政审批事项906项。继续清理、精简和下放行政审批事项,最大程度减少对生产经营活动的许可,最大限度缩小投资项目审批、核准范围,最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。清理规范行政审批中介服务,对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布。全面推开“双随机、一公开”,完善“双随机”抽查制度,探索开展部门联合抽查和委托第三方专业机构抽查,做好抽查结果应用。

二是大力推行权责清单和公共服务事项清单制度。按照省市统一部署,2015年底,县政府印发了《白河县全面清理政府职权职责建立权责清单制度实施方案》,及时启动权责清单编制工作,共梳理23个部门、11个镇权责清单4019项,公共服务事项141项,明确部门职责边界77项,并全部导入省权责清单发布平台对外公布运行。不断加强权责清单公布后的日常管理,根据国家法律法规的修、改、废、立,不断更新完善权责清单内容?!傲较钋宓ァ卑凑杖 叭端耐ā币?,经多次动态调整后,目前白河县行政许可238项、行政处罚3895项、行政强制175项、行政征收38项、行政给付27项、行政检查207项、行政确认42项、行政奖励62项、行政裁决9项、其他204项、公共服务清单214项。

三是持续优化营商环境。为进一步优化营商环境,先后印发《白河县全面优化提升营商环境工作推进方案》《白河县优化提升营商环境十大行动方案》《关于加速追赶超越大力实施营商环境建设八大突破的通知》《白河县优化提升营商环境2018年工作要点》《关于建立优化提升营商环境长效机制的通知》《关于切实加强优化提升营商环境信息报送工作的通知》《白河县优化提升营商环境考核办法》等文件,经过一年的努力,全县的营商环境明显改善,企业、群众的满意率明显提升。(1)企业开办。通过放宽企业名称登记条件,推行企业名称网上自主申报,全面推进未开业、无债权债务企业简易注销改革,实行一般注销程序和简易注销程序并行的市场主体退出制度,企业注册开办承诺时限压缩为3个工作日,实际平均压缩至2日。大力推行“微信办照”,实现了无纸化、无介质、无费用、零距离的全程网上办理,办理时间由原来的5个工作日缩短到30分钟左右。截至目前,新增各类市场主体2434户,同比增长65%,其中新增企业322户,同比增长73%,创历史新高。(2)工程建设项目审批。实施提前介入、多评合审、多图联审、并联审批等四项改革措施,最大限度缩短审批时限,提升办事效率。施工许可证办理时间压缩到21天,效率提升76.6%。企业所需资料由21件减少到17件,精简率19%。推行施工许可与质量监督手续合并办理,所需资料由11项减少到7项,精简率36.4%,并实行一次性提交、一次性办理。(3)房产交易登记。全面取消违法违规的前置环节。取消了二手房交易的资格审核、房源核验、网签备案环节,不再收取房屋交易确认书、告知单,实现了房屋交易与不动产登记“一窗”受理??ㄆ笠蛋炖聿欢羌恰奥躺ǖ馈?,特事特办,即来即办,其他一般登记由法定的30个工作日办结压缩至5个工作日办结,抵押登记压缩至3个工作日办结。推行“互联网+不动产”模式,让信息多跑路,群众少跑腿,实现不动产登记信息互通共享。探索实行在农村商业银行设置抵押登记前置窗口,目前正在进行网络建设,届时企业群众办理不动产抵押登记可直接在银行受理。(4)用电报装。在压减流程环节上,已将高压办电程序压减为申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电4个环节;低压办电程序压减为申请受理、外部工程实施、装表接电3个环节;对具备直接接电装表条件的,按照申请受理、装表接电2个环节即可完成办电。(5)用水用气报装。以方便企业获得满意服务为目标,取消不必要的前置审批,健全“一站式”办理和“互联网+”服务,进一步减少环节、优化流程、压缩时效、提升效率。报装所需环节平均为3个,所需时间压缩为2.5个工作日。(6)获得信贷方面。印发了《白河县降低企业获得信贷难度和成本行动方案》,认真做好财信担保工作,积极创新金融产品,有效扩大信贷供给,推出了“扶贫贷”“E捷贷”“优享贷”“邮企贷”等电子银行线上贷款产品。(7)政务服务。按照“前台集中受理,后台分类审批,一个窗口出件”的政务服务中心标准化建设要求,白河县已启动标准化县级政务中心项目建设,预计2019年10月投入运行。编制了政务服务目录清单,梳理各窗口办事流程,印制统一的窗口办事指南。梳理并公布“最多跑一次”服务清单三批413项、“零跑路”215项,简化办事流程,缩短办事时间,提高办事效率。设立了安康市网上办事大厅白河分厅,推行网上查询预约办理行政审批和公共服务事项594项。目前进驻县政务服务中心可办事项达到259项。2018年共办理事项3.21万件,月均办理2700余件,通过互联网+政务服务平台网络办理1.35万件,办结率100%。全年共办理12345热线工单400余件,完成社情民意调查项目12个。

四是全面清理规范性文件。按照中、省、市要求,白河县再次开展规范性文件清理工作。2018年7月18日印发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》,对清理范围、清理重点、清理依据、清理主体、清理时限等内容进行了明确。本次共清理规范性文件78件,涉及县政府(含政府办)发布的文件58件,其中,保留44件、拟修改7件、废止7件;涉及县政府部门发布的文件20件,其中,保留17件、修改3件。其中涉及“产权?;ぁ惫娣缎晕募?2件,其中保留18件(含部门文件5件)、拟修订3件、废止1件。2018年8月6日通过县政府网站向社会公布了清理结果,并报请市政府、县人大常委会备案。9月30日,对涉及生态环境?;し矫娴奈募辛俗ㄏ钋謇?,共清理文件7件,其中拟修改2件、保留5件,并上报市法制办。

五是全面清理证明事项。在2017年开展“减证便民”专项行动的基础上,今年8月,再次开展证明事项清理工作,经清理,立即取消了无任何设定依据的证明事项8项,建议取消省上规范性文件设定的证明事项4项、地方性法规设定的证明事项2项,建议保留地方性法规设定的证明事项3项、法律设定的证明事项9 项。按照中省市要求,2018年9月28日印发了《关于进一步推进证明事项清理工作的紧急通知》,对证明事项清理工作再次规范,进一步明确清理原则、清理范围、清理责任主体、后续处理原则和方式。经进一步清理,白河县再次取消证明事项5项,白河县已全部取消没有法律法规和上级规范性文件设定依据的证明事项,建议取消部门规章设定的证明事项2项、上级规范性文件设定的证明事项5项。

六是积极落实行政机关负责人出庭应诉。根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定,白河县严格执行行政机关负责人出庭应诉规定,行政机关负责人积极出庭应诉,推动案件质量提升,降低案件败诉率。2013年以来,白河县共发生行政应诉案件48件,先后有县政府常务副县长、常委副县长、县政府部门主要负责人、镇长等行政机关负责人出庭应诉。今年9月,安康铁路运输检察院对白河县水利局提起行政公益诉讼,请求安康铁路运输法院确认县水利局对汉江河道倾倒、堆放工程渣土、建筑垃圾的违法行为不依法履行监管职责的行为违法,并判令县水利局履行监管职责、限期清除、恢复河道原貌,?;ず航肪?。这是白河县首起公益诉讼案件,白河县高度重视,收到《行政公益诉讼起诉书》后,积极协调、配合法院、检察院开展相关工作,指导水利局积极应诉。

六是加快推进政府信息依法公开。完善《白河县人民政府网站信息发布制度》《白河县人民政府网站信息员工作制度》等制度,坚持定期开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等活动,开通12345便民服务热线,畅通政府和群众互动渠道,切实提高政务公开的社会效益。推进财政资金、土地征收、行政处罚、行政许可、政府采购、招标投标、食品药品安全等领域信息公开,做到重点信息、重大决策信息公开。推进行政权力运行过程和结果公开,将行政执法裁量标准与行政权力依法规范公开运行平台相对接?;平霾吖?、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。采取政府网站、微博、微信、报纸、宣传栏等多途径公开政府文件和财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等方面政府信息6000余条。

三、坚持开门纳谏,政府决策水平更加科学

一是严格规范重大行政决策程序。坚持把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。严格落实社会稳定风险评估,经风险评估的重大事项,实施率达到98%以上。

二是全面加强合法性审查。(1)严格执行重大行政决策合法性审查规定。重大行政决策事项在提交讨论前由县政府法制办进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策,全年审查政府决策20余件。(2)严格执行规范性文件“三统一”制度。全年共起草和审查规范性文件22件,其中统一登记规范性文件9件,不予登记或者审查不予通过3件。统一登记的9件规范性文件中以县政府或政府办发文并报市政府、县人大常委会备案的有6件、部门发文的有3件。(3)从严审核非规范性文件。许多非规范性文件关系到老百姓的切身利益,涉及社会稳定,县政府法制办严格审核政府发布或出具的非规范性文件,涉嫌违法和用语不规范的建议修改或不予发布。今年起草、修改、审核信访答复意见书、信访复查意见书、公告、实施方案、重大决策等非规范性文件80余件,提出意见建议600余条。(4)严格把关政府签署的各类合同。建立招商引资合同由县政府法制办审核把关制度,重大招商引资合同在正式签订前由县政府法制办审核把关合同文本,全年共起草、修改、审核各类协议40余件。(5)积极发挥立法联络员作用。2018年6月,白河县政府法制办龚太斌同志被省政府法制办聘请为第一批50名立法联络员之一。先后就《陕西省取水许可管理办法》、《陕西省行政规范性文件监督管理办法》、《陕西省重大行政决策程序规定》等5件规范性文件提出立法建议19条。

三是认真推行法律顾问制度。建立并逐步完善以政府法制机构工作人员为主体、吸收专家、律师、法律工作者参加的政府法律顾问队伍。聘请一名法学专家作为县政府法律顾问,配备一名具有法律援助律师资格的人员专门分管县政府法制工作。为壮大法制队伍,增强法制力量,提高法制工作水平和质量,对符合法定条件的叶怀成、龚太斌、余国政三位同志,积极协调省市司法机关,为其办理了公职律师执业证。近年来,涉及政府重大决策事项及重大群体性纠纷处理等方面工作时,政府法律顾问、公职律师积极参与,建言献策,为集体决定提供了可信的法律意见。

四、坚持严格管理,行政执法效能持续提升

一是全面落实行政执法责任制。严格明确不同部门、不同岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制,出台《白河县行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》《白河县行政执法全过程记录工作实施方案》,加强行政执法信息公开力度和行政管理的透明度,加快建立统一的行政执法监督网络平台,建立健全投诉举报、情况通报制度,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服部门利益和地方?;ぶ饕?,防止和克服执法工作中的利益驱动,防止执法腐败现象的发生。

二是着力规范行政执法行为。加强行政执法人员资格管理和执法培训力度,提高行政执法水平。今年12月,对全县616名行政执法人员进行了一次法治专题培训,并组织参加行政执法资格考试。强化行政执法机关和行政执法人员的执法活动监督,出台《白河县行政执法投诉举报制度》,?;す窈戏ㄈㄒ?,依法查处违法执法行为,促进依法行政??怪氐懔煊虻淖ㄏ钪捶觳?,通过查阅案卷以及现场监督,促进各执法机关进一步规范执法程序,提高公共服务水平。推行综合执法,开展行政处罚案卷专项检查,规范执法案卷??苟匀匦姓捶ú棵抛杂刹昧咳ㄗㄌ獾餮?,规范行政执法自由裁量权。

三是开展行政执法案卷质量评查工作。为了规范行政执法行为,提高行政执法案卷质量,推进法治政府建设工作,今年11月组织开展了行政执法案卷评查工作,主要评查了行政执法案卷383件,其中行政处罚类案卷204件、行政许可类案卷136件、行政确认类案卷38件、行政征收类案卷3件、行政备案类案卷2件。同时向市法制办报告了行政执法案卷评查情况。

四是不断加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围,县上主要领导多次在会上强调,对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为,坚决依法从严处理;行政机关履行执法职责所需经费,纳入财政预算,保证执法经费足额拨付,改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设、信息化方面的投入;严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

五、坚持多方联动,社会治理能力显著提高

一是矛盾纠纷化解机制不断健全。出台了《白河县社会矛盾纠纷排查调处工作实施方案》,建立矛盾纠纷排查调处工作机制,健全完善矛盾纠纷排查调处相关制度。健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,持续推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发事件预警监测,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力,依法加强对影响和危害食品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理,加大普法力度,引导和支持群众通过法律途径表达诉求和维护合法权益。2018年中省市共交办矛盾化解攻坚战信访事项8件,其中,中联办交办的3件已息诉罢访2件、省信联办交办的1件正在办理中、市信联办交办的4件全部息诉罢访。2018年元月份,由县联席办牵头收集整理交各镇各部门办理的重点疑难信访事项126件;全国“两会”期间,再次交办47件;8-10月份,通过落实县级领导包案已交办重点案件94件。坚持县级领导干部每月到信访接待大厅接访制度。1-10月份,全县13名县级领导到信访大厅共接访153人次,当场答复办理65件;不能当场化解,录入信访系统转相关责任单位办理的88件,截止目前已规范办结47件。

二是行政复议作用逐步显现。近年来坚持“以人为本、复议为民”的原则,以建设法治政府,构建和谐社会为目标,依法受理、办理行政复议案件,积极运用和解、调解等多种手段化解矛盾,平衡利益,不断提高行政复议案件办理的质量和效率,行政复议“定纷止争”作用显现,案件数量趋于减少。2013-2016年全县共收到行政复议申请30件、平均每年7.5件,2016年以后,案件数量明显减少,2017年只有1件、2018年只有3件。今年收到的3件行政复议申请,全部受理并审理终结,其中维持具体行政行为2件、撤销具体行政行为1件,撤销率33.33%。

三是行政应诉案件数量趋于平稳。近年来,白河县在行政应诉工作中严格按照法律法规规定和法院要求提交答辩状和相关证据材料,按时出庭,积极应诉,并严格履行生效的判决或裁定。2013-2018年共办理行政应诉案件48件、平均每年8件,2013年7件、2014年6件、2015年10件、2016年8件、2017年9件、2018年8件,近6年行政应诉案件数量平稳,没有出现大起大落现象。

四是行政调解、人民调解制度不断完善。成立了白河县人民调解委员会,出台《白河县行政调解工作规定》,明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政调解程序,及时有效化解矛盾纠纷;充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用,以矛盾纠纷排查调处相关制度为指导,督促司法部门切实做好人民矛盾纠纷排查调处工作。将劳动纠纷调处纳入法律援助范围,切实?;づ┟窆ず戏ㄈㄒ?。专门设立医患纠纷矛盾调处办公室,专职调解医患纠纷,维护社会稳定。充分发挥行政调解、人民调解解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。2018年以来,全县各级调解组织累计调解各类纠纷800余件。

六、坚持普法为民,全民法治意识切实增强

一是深入推进“法律六进”。以抓好普法重点对象的普法教育来带动全民的普法教育,以“法律六进”为主线,,以“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手,不断提高公民的法治观念和法律素质。今年顺利通过了市对县“七五”普法中期督导检查。2018年以来,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习宣传党内法规,突出学习宣传新修改的党章,推动各级党组织和全体党员牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。5月17日,县委理论学习中心组组织专题学习《习近平谈治国理政》第二卷、《梁家河》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。7月31日至8月2日,白河县成功举办科级领导干部学习贯彻党的十九大精神培训班,邀请7名省市知名专家来白河为参训干部进行专题讲座。各镇、各部门、各单位紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起,建设生态白河”,大力宣传与生态能源?;?、环境?;?、循环产业体系、优化发展环境、实施精准扶贫等相关的法律法规,推动形成全社会尊法学法守法用法、厉行法治的良好社会氛围。大力开展以宪法为核心的法律法规宣传。今年4月,印制了35000册最新版《宪法》读本,免费发放给全县各镇、各部门、各单位以供干部群众学习。6月1日,深入构朳镇凉水小学开展“宪法进校园”活动。7月27日,2018年第二期“白河大讲堂”在县委大礼堂举行,省委“七五”普法讲师团授课专家、省委党校副校长宦洁教授作《宪法的修改与习近平全面依法治国思想的伟大实践》专题辅导,全县共300余人参加聆听。8月21日、28日,由县人大办、县委依法治县办牵头,联合县法院、县公安局、县司法局等职能单位分别在西营镇新建村、花房村、宋家镇双喜村、光荣村开展了白河县《宪法》及法律知识大宣讲活动,向群众发放了最新版《宪法》、《法治白河》、《以案释法》典型案例选编等法律知识读本、法律援助知识折页、普法围裙、手提袋等宣传资料1500余份,丰富了活动内容。12月4日上午,白河县城关镇中心小学、县幼儿园、麻虎镇中心小学等学??沽恕?2.4”国家宪法日集体向宪法宣誓活动。12月4日下午,全县28个重点执法部门和单位在县城狮子山广场开展了“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动。7月中旬,安排部署了全县2018年度国家公职人员在线学法用法考试工作,全县各级机关公务员及参公管理单位人员、全县各类事业单位工作人员、中省驻县各单位工作人员3000余人参加本次在线学法用法考试活动。10月18日,组织开展了“白河县2018年公务员提升素质能力培训班”,对全县公务员进行了消防知识及安全生产知识、环境?;しǖ确煞ü嬷杜嘌?。5月22日,举办了白河县县直及中省驻县单位学习贯彻党的十九大精神推进脱贫攻坚专题轮训班,全县1300余名帮扶干部参加轮训。8月3日至6日,县委常委、组织部长张吉彩带领参训学员赴延安开展了“追寻领袖初心 传承红色基因”主题现场教学,通过“流动课堂+现场讲解+激情教学”模式,对党员干部进行党性、党史教育,补精神之钙、筑思想之魂。9月初,县委依法治县办、县教体局积极组织全县2018年秋季“法律进学?!毙芑疃?,全县政法系统近20名法制副校长深入全县各中小学??埂胺山!?宣传周活动,在各中小学校共授课30余堂,受教育师生3万余人,确保了学校周围无滋扰、勒索等事件的发生。在“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“扫黑除恶”专项斗争集中宣传日、“11·9”消防宣传日、“10.17扶贫日”、“三下乡”、“法律援助宣传月”等重要时间节点,各镇、各部门、各相关单位大力开展“一月一主题,月月有活动”的法治宣传教育活动。

二是加强法治宣传阵地建设。健全法治惠民体系,加强基层法治文化公共设施建设,在集镇重点培育白河特色法治文化,重点加强法治法治广场、法治长廊、法治宣传一条街、法治宣传橱窗等普法阵地建设,按照“统筹设计、同步建设、一体应用”的思路,高标准同步建设基层党建、社会主义核心价值观、新民风、黄氏家规家训等“四大宣传阵地”,且在建设理念、设计风格、材料选择、施工进度上与法治文化阵地建设保持一致和有机融合,互为补充,社区法治文化阵地呈现出新的活力?;小胺闱啪椤?,在社区组建人民调解委员会,设置专门调解用房,完善各项调解制度。推动法治文化与行业文化、企业文化、民俗文化融合发展,通过编排汉调二黄、白河民歌、方言小品等群众喜闻乐见的节目形式推进普法。结合精准脱贫、新民风建设、科技“三下乡”等平台,抽调资深律师和司法行政干警组成法律宣传咨询服务团,积极开展“七五”普法大型主题宣讲及法治文艺演出活动。

三是着力提升法律服务质量。建成县公共法律服务中心,实现县、镇、村公共法律服务组织网络全覆盖,12348公共法律服务专线平台进一步优化整合,基层群众享受法律服务更加便捷高效。法律援助不断强化,逐步放宽援助条件,有效提升服务质量,积极实施便民措施,全县法律援助案件办案数量逐年上升,2018年以来,累计办理援助案件380余件?;橹墒?、法律服务工作者开展法律援助活动,充分发挥律师在维护社会公平正义中的积极作用,努力为重点项目、企业和政府机关提供法律服务,承担法律顾问,帮助化解法律风险,协助解决了一大批在全县有重大影响的矛盾纠纷。牵头成立了河街“三项工程”依法征收工作组,有效推动了重点工程建设。全力推进基层村(社区)法律顾问制度落实,全县121个村(社区)“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖,法律服务行业在法治建设中的作用得到有效发挥。深入推进法律服务助力脱贫攻坚工作,成立了工作专班,重点针对贫困群众开展法治宣传、矛盾化解、法律援助和法律服务,为推进基层依法治理,保障扶贫政策有效实施提供了法治保证。

四是出色完成法制宣传信息报送任务。为扎实推进法治政府示范创建工作,营造良好的舆论氛围,市政府向白河县下达法制宣传信息报送任务40篇,白河县于2018年5月7日印发了《关于进一步加强和改进法制信息宣传工作的通知》,明确了法制宣传的工作重点、宣传方式、宣传任务。今年全县分别向省法制办、市法制办报送法制宣传信息63篇,其中省政府法制办网站采用11篇,圆满完成法制宣传信息报送任务。

综上,通过全县上下的共同努力,白河县法治政府建设工作取得了明显成效,全民法治水平进一步提高。各级干部特别是领导干部依法决策、依法管理、依法行政的水平得到提升,提高素质学法、工作决策依法、解决问题靠法已成为领导干部的自觉行动。重视发挥法律顾问的作用,县、镇两级政府聘请了法律顾问,凡重大决策或涉法疑难问题和涉及人民群众利益等重大问题,充分听取法律顾问和有关专家的意见和建议,为依法决策、民主决策、科学决策、依法执政提供法律保障。群众依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性得到提高,群众在参与基层依法治理的具体实践中,进一步增强了法律意识和民主监督意识,自觉遵守宪法和法律,依法行使合法权利,自觉履行法定义务,运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。全县营商环境得到提升优化,执法环境得到改善,执法工作得到群众的理解和支持。虽然白河县在法治政府建设中做了大量的工作,但还存在一些困难和问题:一是法治政府建设工作不平衡。二是标准化政务服务中心及相关硬件设施建设需要加快。三是受先天条件影响,引进留住人才难,法治政府建设人才短缺已成为白河县法治建设亟待解决的现实问题。四是法治政府示范创建活动的方式、载体、机制等还要进一步创新。在今后的工作中,我们将认识总结经验,立足新起点,在创新长效机制上再求突破,在抓好落实上再添措施,确保早日建成高水准的法治政府,努力为经济社会发展提供良好的法治环境。

专此报告。




白河县人民政府

2019年1月2日

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